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广州垃圾分类三年行动计划印发 生活垃圾分类形

2021年,居民生活垃圾分类知晓率达到98%以上,与生活垃圾分类相匹配的生活垃圾处理能力达到2.8万吨/日以上,生活垃圾回收利用率达到40%以上……

815日,记者从广州市政府新闻办组织的专题新闻发布会上获悉,《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划》(以下简称“行动计划”)已正式印发。作为垃圾分类先行者,广州经过十年探索,吹响了再出发的号角。

方案明确,力争通过三年行动,实现具有广州特色的政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、共同参与的生活垃圾分类新格局,争当生活垃圾分类工作全国排头兵。

推动全社会参与:分类知识纳入学校、党校、社区教育体系

将生活垃圾分类纳入城市文明指数测评体系;今年年底出台广州市生活垃圾分类奖励办法……行动计划共列举了九大项60小项的重点工作任务。

广州市城市管理和综合执法局局长陶镇广表示,行动计划的印发,标志着广州市推进城乡生活垃圾分类全覆盖的全面开启。广州将按照既定工作目标,坚持党建引领、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜原则,全面深化生活垃圾分类处理工作,突出抓好生活垃圾分类关键环节,全链条提升、全方位覆盖、全社会参与,推动广州生活垃圾分类工作持续走在全国前列,打造生活垃圾分类广州样板,为广州实现老城市新活力四个出新出彩提供有力支撑。

垃圾分类要成为新时尚,全社会参与要取得新突破。行动计划要求,党建引领合力推进,压实各级党组织责任,将垃圾分类纳入基层党建清单和在职党员回社区报到服务内容,整合社区党员、志愿者和专业队伍等力量,引导监督社区居民开展垃圾分类。

在垃圾分类习惯养成方面,教育培训至关重要。行动计划把分类知识纳入幼儿园到高等院校、党校培训、社区教育和党群组织教育体系。一方面要培训教育,另一方面执法监督形成常态。将生活垃圾分类纳入机关绩效考核体系,建立健全考核、通报、督导机制,形成长效工作机制。

为确保三年行动计划落到实处,行动计划提出加大投入加强保障。其中,要将生活垃圾分类工作经费列入市、区两级财政预算,根据经济社会发展和财力情况加大生活垃圾分类投入力度,建立经费保障长效机制。要创新投融资模式,拓宽资金投入渠道,广泛吸引社会资金投入,形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。要建立完善生活垃圾分类补贴机制,鼓励企业参与生活垃圾的回收利用工作。

打造前后端全链条提升:600个样本小区今年年底全部撤桶

垃圾分类是一个长期系统的工程。从前端投放到后端处理,广州将进行全链条提升。行动计划明确,要完善制度体系,今年12月前,要建立市、区两级生活垃圾分类管理联席会议制度,建立市、区、镇(街)、村(居)委四级管理责任人制度。将生活垃圾分类纳入城市文明程度指数测评体系,纳入市、区、镇(街)三级机关绩效考核体系。

做好垃圾分类,首先要提升投放水平。广州正逐步推行生活垃圾定时定点分类投放模式,楼道撤桶也有了时间表。广州市城管和综合执法局分类处负责人彭自良特别强调,将大力推进楼道撤桶,新建楼盘楼道一律采用楼道撤桶定点投放模式。600个样本小区今年底全部撤桶,明年底广州各小区全部楼道撤桶。

前端分类后,后端还是混运处理怎么办?一直以来,垃圾分类的前后端处理匹配问题都备受大家关注。在广州,目前,后端处理能力跟前端分类基本匹配。陶镇广介绍,广州已经建垃圾处理设施15个,包括7个资源焚烧厂,5个填埋场和两座生物处理场。每天焚烧1.55万吨垃圾,2040吨垃圾通过生物质处理,剩下的就是填埋。

广州目前垃圾产量情况如何?陶振广公布了最新数据:目前,广州垃圾每天产量超过3万吨,前端可回收7570吨,餐厨1600吨,剩下需要收运处理2200吨。随着人口增长和生活水平提高,垃圾量不断增长。

针对此,行动计划提到,要加快设施建设。全面启动并加快推进与生活垃圾分类相适应的新一轮生活垃圾处理设施建设,力争总处理能力达到2.8万吨/日以上。“预计到2022年,二期工程完成,广州生活垃圾焚烧处理能力达到3.3万吨一天,实现生活垃圾零填埋。”他最后强调。

此外,要推进资源化利用。优化可回收物回收网点和大件垃圾投放拆解点布局,每3000户至少配置1个可回收物回收点,每个镇街建设1个以上可回收物分拣中转站,有条件的区每个区建设一个大件垃圾拆解中心。加快建设广州市综合资源(大件家具)回收拆解处理中心项目。鼓励农村地区对餐厨垃圾就近就地资源化利用,支持餐厨垃圾资源化利用产品推广应用。

根据三年行动计划,广州今年年底将修订《广州市生活垃圾终端处理阶梯式分类收费管理办法》,出台《广州市生活垃圾分类奖励暂行办法》《广州市餐厨垃圾就近就地自行处置试行办法》。制定《广州市生活垃圾收运处理系统战略规划(20162035)》《广州市生活垃圾分类收运实施工作方案》《广州市可回收物回收处理体系建设规划》等制度文件。

场所区域全方位覆盖:广州每个社区将至少配备1名生活垃圾分类专管员

实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境。今年7月,广州已经启动全覆盖行动,12月底前要实现全覆盖。行动计划明确,中直驻穗单位、省直机关、驻穗部队和广州市机关团体企事业单位严格按照规定和标准率先在本单位开展生活垃圾强制分类,充分发挥示范引领作用。

广州将加强对机场、地铁站、车站、旅游景点、城市广场、公园以及各类文体活动场馆等重点区域的生活垃圾分类管理,因地制宜设置标识明显的分类指引和分类投放容器,并大力开展公益宣传,加强现场督促引导,教育市民群众在各类公共场所能够自觉和准确地分类投放生活垃圾。

同步推开农村地区生活垃圾分类工作,各级各部门按照乡村振兴战略总要求,做好农村生活垃圾分类工作。对人口密集、交通便利的农村地区,建立与城市生活垃圾分类处理系统衔接协同的生活垃圾分类体系;对居住分散、交通不便的农村地区,结合美丽乡村建设、农村人居环境综合整治,同步推进生活垃圾分类。

要配强生活垃圾分类管理力量,建立市、区两级生活垃圾分类推广中心。要实行生活垃圾管理社会监督员制度。每个镇(街)至少配备3名生活垃圾分类专职督导员,每个社区至少配备1名生活垃圾分类专管员,监督、指导垃圾精准分类投放。将生活垃圾分类纳入网格化服务管理。制定物业服务合同示范文本,督促物业管理企业开展生活垃圾分类,将有关生活垃圾分类行政执法结果纳入物业服务企业的信用管理,形成约束机制。

十年探索形成广州特色的垃圾分类做法

垃圾分类工作是一项长期的系统工程,广州从2010年全面启动垃圾分类试点,至今已有十年探索。行动计划的印发,标志着广州市推进城乡生活垃圾分类全覆盖的全面开启。陶镇广在发布会上介绍,目前,广州注生活垃圾回收利用率达到35.6%,生活垃圾无害化处理率100%,形成了具有特大型城市特点和广州特色的垃圾分类做法。

推行垃圾分类,关键是要加强科学管理、形成长效机制,全力推动强化共识。广州市委、市政府高度重视生活垃圾分类工作,把生活垃圾分类列入重要工作日程,列入2019年市十件民生实事。总结梳理十年的经验,检视存在问题,广州建立生活垃圾分类联席制度和召开联席会议,进一步抓紧抓实抓细垃圾分类工作。

今年,广州新增焚烧处理能力4500/日、生化处理能力2040/日,形成“焚烧为主、生化处理为辅、填埋兜底”分类处理格局。同时,还通过前端配桶、推行定时定点投放,中端增加收运车辆、调整优化收运路线,向社会公布1321条收运线路信息,接受全社会监督,提升分类投放精准度和收运能力。

在行业示范引领方面,广州将在医疗、酒店、餐饮、外卖等行业推行强制分类,其中,麦当劳、肯德基等知名连锁快餐店垃圾分类的“广州做法”已形成样板经验,美团外卖平台在广州率先开展外卖垃圾回收活动,花园酒店带头开展星级酒店垃圾分类示范。狠抓社区示范引领,积极推进600个精准分类样板居住小区(社区)创建,涌现了天河区穗园小区、越秀区广九社区、增城区碧桂园小区等各具特色的分类模式。

严格执法强化督导方面,广州已累计检查单位1751个,发现问题5120处,整改率100%。今年以来生活垃圾分类执法检查共检查单位1.1万次,发出整改通知书771份,行政处罚95宗,罚款金额7.5万元。

广州将结合美丽乡村建设和农村人居环境整治,因地制宜打造50条行政村打造农村生活垃圾分类资源化利用示范村,如花都区锦山村将餐厨垃圾收集后按传统方式回田沤肥,从化区南平村、莲麻村农村人居环境整治带动垃圾分类,番禺区新水坑村党建引领推动垃圾分类等农村模式。

■三年行动目标

2019年,聚焦生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理、再生资源回收利用等环节的短板和问题,集中力量开展全方位生活垃圾分类宣传发动,加大监督执法力度,推动城乡生活垃圾分类全覆盖。全面启动与生活垃圾分类相适应的新一轮生活垃圾处理设施建设。力争居民生活垃圾分类知晓率达到85%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

2020年,在生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理、再生资源回收利用、政策法规体系建设上取得新突破,督导机制长效运行,宣传发动持续深入,形成社会各界共同关注、共同参与局面。加快建设与生活垃圾分类相适应的新一轮生活垃圾处理设施。力争居民生活垃圾分类知晓率达到95%以上,生活垃圾回收利用率达到38%以上。

2021年,形成具有广州特色的政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、共同参与的生活垃圾分类新格局。力争居民生活垃圾分类知晓率达到98%以上,与生活垃圾分类相匹配的生活垃圾处理能力达到2.8万吨/日以上,生活垃圾回收利用率达到40%以上。(转自:南方日报)

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